國(guó)務(wù)院召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布農(nóng)業(yè)重大決策

會(huì)上，記者提問：我們知道，今年農(nóng)業(yè)保供的壓力很大，有人擔(dān)憂，會(huì)不會(huì)就因此放松了對(duì)生態(tài)環(huán)保的要求？請(qǐng)問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與綠色發(fā)展？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長(zhǎng)廖西元

廖西元：謝謝您的提問。

綠色是農(nóng)業(yè)的本色，近些年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹新發(fā)展理念，把農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展擺在突出的位置，推進(jìn)減量增效、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，取得了明顯的成效。

化肥農(nóng)藥用的少了，豬圈里的糞污變成寶了，秸稈用的更好了，農(nóng)膜回收率更高了。

1.2021年我們將繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的方向不變，進(jìn)一步加大工作力度

2.2021年要著力強(qiáng)化政策支持，健全以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)投入品減量使用、耕地分類管理、農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等管理辦法。

3.2021年要擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥范圍，將果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)實(shí)施范圍向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域傾斜，試點(diǎn)作物從蘋果、柑橘、蔬菜、茶葉向其他具有地方特色、節(jié)肥潛力大的園藝作物拓展。要在685個(gè)畜牧生產(chǎn)縣實(shí)施糞污資源化利用行動(dòng)。

2021年，中央財(cái)政繼續(xù)安排資金支持果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，在完成2019-2020年啟動(dòng)實(shí)施的試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，再選擇63個(gè)縣(市、區(qū))開展果某茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。延續(xù)試點(diǎn)的70個(gè)縣要進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，新啟動(dòng)試點(diǎn)的63個(gè)縣項(xiàng)目在實(shí)施年度周期內(nèi)，要建立核心示范區(qū)，核心示范區(qū)同一地點(diǎn)每年施用有機(jī)肥的面積不少于20000畝(茶葉、設(shè)施蔬菜不少于10000畝)，核心示范區(qū)內(nèi)化肥用量要減少15％以上，有機(jī)肥用量要提高20％以上，帶動(dòng)試點(diǎn)縣整縣增施有機(jī)肥，減少化肥用量。

近幾年，因大力推進(jìn)有機(jī)肥替代，測(cè)土配方施肥，化肥用量增長(zhǎng)率出現(xiàn)明顯下降。但我國(guó)農(nóng)作物畝均用量仍高于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?；视昧窟^多不僅造成成本的增加，也對(duì)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境帶來一定影響。

這正是我們實(shí)施這項(xiàng)行動(dòng)的目的之一，就是要走出一條節(jié)本增效、可持續(xù)的發(fā)展之路。

開展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，首先要減去因不合理施肥造成的多用的部分化肥，實(shí)現(xiàn)利用效率的提升。

我國(guó)施肥不均衡現(xiàn)象突出，蔬菜、果樹等附加值高的經(jīng)濟(jì)園藝作物過量施肥比較普遍，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、長(zhǎng)江下游地區(qū)和城市郊區(qū)施肥量偏高。

這些地區(qū)和作物是化肥減量的重點(diǎn)，通過控制過量施肥，減少化肥浪費(fèi)，提高化肥利用效率，實(shí)現(xiàn)減肥節(jié)本增效。

其次是要推進(jìn)有機(jī)與無機(jī)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好。

我國(guó)有機(jī)肥資源豐富，總養(yǎng)分有7000多萬噸，而實(shí)際利用率不足40%。因此，通過利用有機(jī)養(yǎng)分資源，替代部分化肥用量，不僅可以減少化肥用量，促進(jìn)有機(jī)養(yǎng)分循環(huán)，而且將推進(jìn)有機(jī)無機(jī)的結(jié)合，改善土壤質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

我們要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大意義：

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件精神，按照全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，堅(jiān)決守住國(guó)家糧食安全底線，推進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了2020年5大種植業(yè)工作要點(diǎn)：

1，守住國(guó)家糧食安全底線。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保三大谷物面積穩(wěn)定在14億畝以上、口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上，確保2020年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

2，繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。鞏固區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

3，推動(dòng)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。推廣綠色生產(chǎn)方式，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上。提高種植業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。 

4，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。深入開展化肥減量增效行動(dòng)，確?；世寐侍岣叩?0％以上，保持化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)。選擇300個(gè)糧棉油生產(chǎn)大縣開展化肥減量增效試點(diǎn)，集成推廣水稻側(cè)深施肥、玉米種肥同播、小麥一次性施肥等高效施肥技術(shù)和新型肥料產(chǎn)品，示范帶動(dòng)全國(guó)化肥減量增效。系統(tǒng)總結(jié)“十三五”化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，探索形成化肥減量增效可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更大范圍推廣應(yīng)用。 

5，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。深入開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，確保農(nóng)藥利用率提高到40％以上，保持農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)施綠色防控替代化學(xué)防治行動(dòng)，繼續(xù)創(chuàng)建100個(gè)綠色防控示范縣，重點(diǎn)推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、蜜蜂授粉等綠色增產(chǎn)技術(shù)和新型植保機(jī)械，扶持發(fā)展植保專業(yè)服務(wù)組織，推行統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。

為此，我們要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，采取有效措施，循序漸進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。工作導(dǎo)向要進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變，工作重心要進(jìn)行重大調(diào)整，從過去的資源依賴向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。